根据路透社调查结果显示，近80%的美国民众承认拜登赢得了2020年美国大选。若无意外，拜登将于明年1月就任美国第46任总统。拜登就任总统后，疫情、经济及外交是其首要解决的三件事项。其中，制定新的财政政策刺激经济复苏，将是其重要的施政策略之一。
此前，我们分析了拜登上任后对美国现行移民政策可能带来的影响。在今天的文章中，我们将对拜登的经济政策主张进行解读，并分析对美国经济可能会产生的影响。
“重建更好未来”经济计划
从拜登官方竞选网站所刊登的“重建更好未来”经济计划的具体内容来看，基本符合了其所在民主党重视收入再分配、种族平等和弱势群体保护、以及财政刺激等主张。
与特朗普政府相比，拜登的财政支出计划更为扩张，并主张通过加税来平衡预算，与特朗普任期内的大幅减税形成鲜明对比。拜登提议，从2021年起开始提高税率，包括高收入人群的个人所得税和公司税率，以此在十年内增加超过4万亿美元的联邦收入。
拜登在经济政策中强调了对基础设施的投资和建设，特别是在清洁能源、医疗保健、教育等社会领域，以及对技术和研发的投资，来创造就业机会，促进国内生产，提高创新和未来竞争力。其主张组建2000亿美元的清洁能源和基础设施基金，重点对交通设施和基础建设进行投资，来增加百万个就业岗位。
同时，拜登的政策主张中提出，其将通过增加社会福利、提高最低工资等政策来扶助低收入人群和少数群体。此外，拜登将推翻特朗普政府减少医疗保险覆盖面的政策，并在《可负担医疗法案》（ACA）的基础上扩大受益人群。
（截图来自拜登竞选官网）
拜登的政策如何影响美国经济？
过去20多年里，美国经济面临多重挑战。美国科技行业的发展在世界上保持领先地位，但在过去十年中对生产率的推升有限，美国的生产率增长一直维持在较低水平；同时平均收入增长相对缓慢，使贫富差距日益扩大。尽管特朗普执政期间，对就业市场进行了修复，但经济计划未能持续提振。
拜登的经济计划重头戏在于增加联邦政府的基建和新能源投资。与特朗普的减税政策相比，政府投资对经济的提振更为直接。研究显示，在经济低迷期，每一美元基础设施支出所能带来的经济活动的增量，大约是减税的四倍。
税收政策方面，拜登提倡的提高个人所得税率仅会影响收入最高的1％的人群，对民众整体支出的影响不大。公司税率从减税后的21％回调至28%，但具体实施预计要到2021年经济复苏以后才会推行。正如特朗普的减税措施并未有效提振投资，小幅加税也未必会制约企业的发展，经济增长预期和需求环境对企业的投资影响更大。
此外，增加高速铁路等基础建设的支出，可能有助于突破近年来美国经济的主要瓶颈。高科技和服务业将获得额外投资，在特定情况下还将获得税收抵免，这也会增加技术部门的竞争力。拜登推行的提高基础建设和高科技投资，相比降息和减税政策，对提振美国经济的效果更为直接，但要提高整体生产率仍需时日。
总体而言，拜登的经济政策或将更有利于美国经济的发展。一方面，拜登的政策导向相对更为稳定；另一方面，政策组合强调基建和高科技投资，有助提升需求，突破增长瓶颈，增加竞争力；对医保等问题的关注和投入，则有利于缓解社会矛盾。不过，拜登的政策推进将可能受政治环境制约。美国国内政治格局，财政平衡，税收改革等问题的博弈，将决定政策最终实施的效果。
